“關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)” 正成為美國(guó)儲(chǔ)能系統(tǒng)購(gòu)電協(xié)議新常態(tài)。
7 月 16 日,加州社區(qū)選擇聚合商(CCA)Ava Community Energy 與 EDP Renewables 簽署的兩份電池儲(chǔ)能系統(tǒng)購(gòu)電協(xié)議(PPA),提交至 Ava 董事會(huì)會(huì)議審議。
值得關(guān)注的是,鑒于投資稅收抵免(ITC)激勵(lì)可能逐步取消等政策風(fēng)險(xiǎn),其中1份協(xié)議中納入了分擔(dān)項(xiàng)目成本所涉政策風(fēng)險(xiǎn)的條款,“關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)” 正成為行業(yè)新常態(tài)。
合同一:200MW光伏+184MW/736MWh儲(chǔ)能
這是 Ava 與 EDP 簽署的規(guī)模最大的協(xié)議,涉及從 Sonrisa 太陽(yáng)能與儲(chǔ)能項(xiàng)目的部分設(shè)施采購(gòu)電力。該項(xiàng)目位于加州弗雷斯諾縣 Tranquillity 社區(qū)西南約 3.5 英里處。
根據(jù)這份為期20年的購(gòu)電協(xié)議,Ava將從 Sonrisa項(xiàng)目中200MW光伏系統(tǒng)及 184MW/736MWh電池儲(chǔ)能系統(tǒng)獲取電力、環(huán)境屬性、輔助服務(wù)及容量屬性。
該項(xiàng)目最初由EDP在A(yíng)va 2024年長(zhǎng)期資源招標(biāo)(RFO)中提出,初期未獲推進(jìn);雙方于年初啟動(dòng)談判,后因進(jìn)口關(guān)稅不確定性暫停,近期才達(dá)成協(xié)議。
盡管美中之間最高級(jí)別的互征進(jìn)口關(guān)稅目前已暫停,但未來(lái)是否恢復(fù)依然存在不確定性。
合同二:70MW/280MWh儲(chǔ)能
此協(xié)議涉及采購(gòu) EDP 旗下 Scarlet 光伏項(xiàng)目的新增儲(chǔ)能容量,項(xiàng)目擬選址于 Sonrisa 項(xiàng)目 “街對(duì)面”。
此前,Ava 與 EDP 已簽署 Scarlet 項(xiàng)目第一階段容量合同,包含 100MW 光伏與 30MW 儲(chǔ)能,該部分已于 2024 年投入運(yùn)營(yíng)。
根據(jù)新協(xié)議,Ava 將從 EDP 擴(kuò)建的 Scarlet 項(xiàng)目中額外獲得 70MW/280MWh 電池儲(chǔ)能系統(tǒng)容量。
風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)成為新常態(tài)
2025 年對(duì)美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)而言是動(dòng)蕩的一年,中國(guó)制造產(chǎn)品可能面臨的進(jìn)口關(guān)稅,以及投資稅收抵免(ITC)可能取消的威脅,顯著加劇了新能源投資收益的不確定性。
在此背景下,購(gòu)電方與開(kāi)發(fā)商的購(gòu)電協(xié)議談判內(nèi)容開(kāi)始發(fā)生變化。Ava 在其 2025 年 7 月董事會(huì)會(huì)議材料中指出,如今的購(gòu)電協(xié)議談判中,“開(kāi)發(fā)商不愿單方面承擔(dān)關(guān)稅與稅收抵免的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)”,這一情況催生出近期購(gòu)電協(xié)議的共同趨勢(shì):雙方不再單純商定固定電價(jià),而是傾向于在合同中加入價(jià)格調(diào)整機(jī)制,共同承擔(dān)未來(lái)可能出現(xiàn)的關(guān)稅影響。
例如,Sonrisa 與 Scarlet 項(xiàng)目的新協(xié)議就包含 “應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所涉特定材料未來(lái)關(guān)稅不確定性的條款及相應(yīng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制”,Ava 將在一定價(jià)格上限范圍內(nèi),與 EDP Renewables North America 共同承擔(dān)部分關(guān)稅變動(dòng)的影響。
類(lèi)似策略也出現(xiàn)在 Ava 與 Intersect Power 的購(gòu)電協(xié)議中 —— 通過(guò)重新談判合同條款,項(xiàng)目得以繼續(xù)推進(jìn);此外,DESRI 與加州公用事業(yè)單位薩克拉門(mén)托市政公用事業(yè)區(qū)(SMUD)簽署的購(gòu)電協(xié)議,同樣包含類(lèi)似條款。這一趨勢(shì)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)購(gòu)電協(xié)議談判的新常態(tài)。
儲(chǔ)能ITC激勵(lì)情況
根據(jù)兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間表及《預(yù)算協(xié)調(diào)法案》的最終通過(guò)情況,EDP 有望繼續(xù)享受《通脹削減法案》(IRA)提供的投資稅收抵免(ITC)激勵(lì)。
與風(fēng)電、光伏等其他技術(shù)不同,儲(chǔ)能項(xiàng)目的 ITC 激勵(lì)計(jì)劃仍將遵循 2021 年拜登政府最初設(shè)定的路徑,于 2030 年代中期逐步取消。
不過(guò),新增的 “關(guān)注外國(guó)實(shí)體”(FEOC)立法條款,將限制使用中國(guó)公司材料的項(xiàng)目獲取 ITC 資格,這為開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。