7月11日，東北能源監(jiān)管局提到，目前東北區(qū)域具備一次調(diào)頻能力的新能源機(jī)組容量不足30％，均不具備慣量支撐能力。風(fēng)光資源不足、負(fù)荷快速增加時(shí)段難以提供可靠穩(wěn)定的爬坡支持。新型儲(chǔ)能雖具備優(yōu)秀的電壓和頻率調(diào)節(jié)能力，但受盈利模式有限、投資成本高等因素影響，東北區(qū)域新型儲(chǔ)能發(fā)展相對(duì)緩慢，裝機(jī)容量?jī)H為258萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?％，年利用小時(shí)僅300小時(shí)。
2024年10月東北電網(wǎng)曾出現(xiàn)晚峰時(shí)段因新能源出力快速下降，疊加用電負(fù)荷增長(zhǎng)等因素，40分鐘爬坡需求達(dá)到近十年罕見的801萬(wàn)千瓦，在全力調(diào)用爬坡資源的情況下，仍出現(xiàn)頻率長(zhǎng)時(shí)間波動(dòng)問題。

東北電網(wǎng)爬坡需求仍將保持快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2030年，東北電網(wǎng)新能源裝機(jī)2.5億千瓦，占比達(dá)58％；最大用電負(fù)荷1.15億千瓦，較目前增長(zhǎng)40％。最不利情況下，30分鐘、1小時(shí)最大爬坡需求將分別達(dá)到1977萬(wàn)千瓦、3521萬(wàn)千瓦，爬坡問題趨頻趨重，系統(tǒng)低頻風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

原文如下：

東北能源監(jiān)管局綜合施策推動(dòng)解決電網(wǎng)爬坡能力不足問題

近年來(lái)，隨著東北區(qū)域新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，新能源裝機(jī)容量快速攀升，系統(tǒng)頻率控制難度持續(xù)加大。2024年10月東北電網(wǎng)曾出現(xiàn)晚峰時(shí)段因新能源出力快速下降，疊加用電負(fù)荷增長(zhǎng)等因素，40分鐘爬坡需求達(dá)到近十年罕見的801萬(wàn)千瓦，在全力調(diào)用爬坡資源的情況下，仍出現(xiàn)頻率長(zhǎng)時(shí)間波動(dòng)問題。東北能源監(jiān)管局對(duì)此高度重視，組織調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究，剖析問題根源，統(tǒng)籌謀劃部署，立即開展火電機(jī)組調(diào)節(jié)速率提升專項(xiàng)整治，切實(shí)采取有效措施提升系統(tǒng)爬坡能力水平，保障東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

一、突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分析研判

東北能源監(jiān)管局組織區(qū)域調(diào)度機(jī)構(gòu)周密復(fù)盤事件經(jīng)過(guò)、深入分析事件原因，開展電網(wǎng)爬坡需求和全網(wǎng)火電爬坡性能實(shí)測(cè)研究，并對(duì)轉(zhuǎn)型期系統(tǒng)爬坡能力監(jiān)管工作進(jìn)行了思考謀劃。

一是新能源快速發(fā)展，爬坡需求增長(zhǎng)明顯。近幾年，東北電網(wǎng)爬坡需求仍將保持快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2030年，東北電網(wǎng)新能源裝機(jī)2.5億千瓦，占比達(dá)58％；最大用電負(fù)荷1.15億千瓦，較目前增長(zhǎng)40％。最不利情況下，30分鐘、1小時(shí)最大爬坡需求將分別達(dá)到1977萬(wàn)千瓦、3521萬(wàn)千瓦，爬坡問題趨頻趨重，系統(tǒng)低頻風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

二是受多因素影響，火電爬坡能力亟待提升。當(dāng)前火電機(jī)組仍是東北電網(wǎng)調(diào)節(jié)的主要資源。東北網(wǎng)調(diào)對(duì)全網(wǎng)207臺(tái)10萬(wàn)千瓦以上統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組開展的爬坡性能實(shí)測(cè)結(jié)果顯示，平均調(diào)節(jié)速率僅為0.65％額定容量／分鐘，遠(yuǎn)未達(dá)到“兩個(gè)細(xì)則”調(diào)節(jié)速率要求。分析主要原因，一是部分靈活性改造片面追求深調(diào)性能，運(yùn)行穩(wěn)定性降低，部分設(shè)備缺陷未及時(shí)處理，機(jī)組調(diào)節(jié)性能受限；二是煤質(zhì)與機(jī)組設(shè)計(jì)和運(yùn)行需求不匹配，考慮經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性，人為限制機(jī)組性能，輔機(jī)性能不佳，鍋爐出力連續(xù)性較差；三是協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)性能不佳，重要控制系統(tǒng)自動(dòng)投入率低，無(wú)法快速跟蹤負(fù)荷變化。

三是新能源調(diào)節(jié)可靠性低，新型儲(chǔ)能作用發(fā)揮不夠。新能源機(jī)組調(diào)節(jié)能力受出力隨機(jī)性和機(jī)組機(jī)械、電力電子特性影響，存在可調(diào)節(jié)資源少、調(diào)節(jié)可靠性低的問題。目前東北區(qū)域具備一次調(diào)頻能力的新能源機(jī)組容量不足30％，均不具備慣量支撐能力。風(fēng)光資源不足、負(fù)荷快速增加時(shí)段難以提供可靠穩(wěn)定的爬坡支持。新型儲(chǔ)能雖具備優(yōu)秀的電壓和頻率調(diào)節(jié)能力，但受盈利模式有限、投資成本高等因素影響，東北區(qū)域新型儲(chǔ)能發(fā)展相對(duì)緩慢，裝機(jī)容量?jī)H為258萬(wàn)千瓦、占總?cè)萘康?％，年利用小時(shí)僅300小時(shí)。

二、統(tǒng)籌謀劃部署，開展專項(xiàng)整治

一是專項(xiàng)整治，壓實(shí)責(zé)任。3月27日，東北能源監(jiān)管局召開電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)安全防控會(huì)議，針對(duì)爬坡問題進(jìn)行專題工作部署，充分調(diào)動(dòng)電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)積極性和主動(dòng)性，全方位、多角度開展統(tǒng)籌治理工作。印發(fā)《關(guān)于開展東北電網(wǎng)火電機(jī)組調(diào)節(jié)速率整改提升專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，組織火電企業(yè)對(duì)機(jī)組調(diào)節(jié)性能進(jìn)行全面摸排，從設(shè)備狀態(tài)、運(yùn)行管理及機(jī)組控制等方面組織制定整改方案，加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)維管理和技術(shù)改造。

二是齊抓共管，督促落實(shí)。聯(lián)合地方政府電力管理部門，采用“四不兩直”等方式，對(duì)火電企業(yè)整改情況開展現(xiàn)場(chǎng)督查，確保行動(dòng)取得實(shí)效。針對(duì)儲(chǔ)能調(diào)用、盈利模式以及調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)等問題，與省能源主管部門建立溝通機(jī)制，積極開展會(huì)商研究，通過(guò)書面報(bào)告形式向各省政府建言獻(xiàn)策。

三是加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。會(huì)同東北分部研究?jī)?yōu)化調(diào)用機(jī)制，完善調(diào)節(jié)資源的分級(jí)調(diào)度。由區(qū)域調(diào)度牽頭加強(qiáng)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，優(yōu)化各類電源調(diào)節(jié)空間調(diào)用時(shí)序。常態(tài)化開展火電機(jī)組爬坡性能測(cè)試，定期通報(bào)全網(wǎng)火電機(jī)組調(diào)節(jié)速率實(shí)測(cè)情況。針對(duì)電網(wǎng)故障、新能源或負(fù)荷預(yù)測(cè)大幅偏差、大容量電源損失等突發(fā)情況，督促建立系統(tǒng)爬坡能力不足應(yīng)急處置規(guī)范，提升應(yīng)急處置能力。

三、全面綜合施策，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

一是完善并網(wǎng)運(yùn)行考核，提升新能源涉網(wǎng)能力。東北能源監(jiān)管局高度重視通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)電力系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)則，激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。修訂印發(fā)了《東北區(qū)域電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》和《東北區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，調(diào)整完善火電AGC、一次調(diào)頻管理，加大新能源功率預(yù)測(cè)考核力度，新增了新能源、儲(chǔ)能一次調(diào)頻考核和輔助服務(wù)品種。截至2025年4月底，東北區(qū)域統(tǒng)調(diào)新能源場(chǎng)站一次調(diào)頻改造數(shù)量達(dá)到410座，容量占比超50％，新能源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性大幅提升。

二是加強(qiáng)分析研究，完善市場(chǎng)機(jī)制。持續(xù)開展“兩個(gè)細(xì)則”運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，針對(duì)電網(wǎng)爬坡能力不足等潛在問題和需求，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以確保細(xì)則的有效性和適應(yīng)性。積極組織調(diào)度機(jī)構(gòu)開展爬坡等交易品種的研究，利用市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)各調(diào)節(jié)資源提升爬坡能力。

下一步，東北能源監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揮好派出機(jī)構(gòu)“探頭”作用，落實(shí)好國(guó)家能源局電力保供有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置好新型電力系統(tǒng)構(gòu)建、綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問題，強(qiáng)化分析研判，加強(qiáng)組織安排，以扎實(shí)舉措確保監(jiān)管實(shí)效，推進(jìn)東北區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)再上新臺(tái)階。