8月27日,三菱商事宣布退出秋田縣和千葉縣的三個海上風電項目,這一決定令日本可再生能源領域震動。作為曾將海上風電視為脫碳業(yè)務核心的企業(yè),三菱的退出不僅造成近900億日元(約6.2億美元)的聯(lián)合損失,更暴露出日本風電發(fā)展模式的深層缺陷,使其2040年海上風電供電占比4%-8%的目標蒙上陰影。
此次退出的三個項目總裝機容量達1.688GW,原計劃2028年起陸續(xù)運營。2021年,三菱牽頭的聯(lián)合體以每千瓦時11-16日元的低價中標,遠低于政府29日元的上網(wǎng)電價上限。當時三菱寄望歐洲子公司技術實現(xiàn)低成本運營,但全球供應鏈緊張、通脹高企、日元貶值及利率上升等因素,使建設和運營成本翻倍。三菱總裁中西勝也坦言:“包括運維在內的總支出遠超收入,已無可行方案?!?/p>
經濟損失十分顯著,三菱已計提522億日元(約3.53億美元)減值損失,合作伙伴中部電力預計損失170億日元。三菱在秋田和千葉新開設的辦事處將關閉,當?shù)丶耐杏陧椖康木蜆I(yè)和經濟振興希望落空。千葉縣知事熊谷俊人直言:“我們滿懷期待,卻感覺被拖延?!鼻锾锟h知事鈴木健太緊急會面三菱總裁表達關切,兩縣可再生能源規(guī)劃因此陷入停滯。
這一事件對日本能源戰(zhàn)略打擊沉重。這三個項目是政府推動風電擴張的關鍵,原計劃2028-2030年投產。如今項目擱置,讓日本海上風電占比從當前1%提升至2040年4%-8%的目標更難實現(xiàn)。經濟產業(yè)大臣茂木陽司承認,此舉“損害了社會對海上風電的信任”,政府正考慮重新拍賣項目并放寬法規(guī),但三菱稱即便政策調整也無法挽回項目頹勢。
評論家藤井源樹2023年就預警,日本在臺風區(qū)建設200米高風機卻未解決極端天氣應對問題,風險巨大。這與國際形勢呼應,BP、Equinor和?rsted等企業(yè)因成本問題大幅減記風電資產,通用電氣風電業(yè)務部虧損嚴重。
更深層的制度問題引發(fā)關注。證券分析師森永浩平批評低價競標模式:“企業(yè)低價中標后退出,是獎勵魯莽、懲罰審慎?!闭紤]從固定上網(wǎng)電價(FIT)轉向溢價補貼(FIP),允許開發(fā)者轉嫁成本波動,但業(yè)內認為這難以根治問題。
值得注意的是,就在三菱退出前兩周,日本還設定2040年實現(xiàn)15GW浮動風電的目標。一邊是雄心勃勃的規(guī)劃,一邊是現(xiàn)實中的項目夭折,日本可再生能源戰(zhàn)略正面臨嚴峻考驗:如何在技術、成本與政策間找到平衡,將是其實現(xiàn)碳中和目標的關鍵。