一個更好的設(shè)想

“市場才是決定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終力量”，相信沒有人會對這句話有所懷疑。對分布式光伏產(chǎn)業(yè)來說，亦是如此。

光伏電站的高額投資，使資金問題成為開發(fā)商的最大困擾。在“后金太陽時代”，由于缺乏前期投資的強力政策支持，可以預(yù)見，資金問題將更為凸顯。

事實上，本刊記者在采訪中就已發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，凡是在分布式光伏電站方面做得比較成功的企業(yè)，一般是大型的相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)與能源集團，甚至是上市公司，唯此，它們才有充足穩(wěn)定的現(xiàn)金流，可以支撐這些回收期頗為不短的項目。反觀那些傳統(tǒng)的光伏組件設(shè)備商，本身已經(jīng)深陷貸款泥沼，哪有心力再拿真金白銀去做電站投資。

難道說，必須借助外部資金才能啟動項目么？分布式光伏項目本身不能吸引來資本么？至少，德國的案例值得我們深思、學(xué)習(xí)。

2000年，德國推出第一版上網(wǎng)電價法案，也就是業(yè)內(nèi)津津樂道的EEG法案，初步明確了實行上網(wǎng)電價的補貼模式，法案推出后市場處在40%以上的復(fù)合增長期。2004年1月，德國修改并頒布了新的《可再生能源法》，其中規(guī)定了“優(yōu)先并網(wǎng)，全額接納”的新能源電力政策，并細分了各種類型的發(fā)電裝置的上網(wǎng)電價。2008年6月，德國出臺第三版EEG法案。每次政策調(diào)整，都帶來裝機的飛速攀升。如果說上網(wǎng)電價法案是德國光伏產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的源泉，那金融創(chuàng)新則承擔(dān)著催化劑的作用。

通過上網(wǎng)電價法案的機制安排，在德國，電網(wǎng)企業(yè)作為國家的代理人，同時也是中介人，向用戶發(fā)放電價補貼，并進行相應(yīng)的管理和計量。這樣做最大的好處在于，電網(wǎng)企業(yè)代表了一種國家層面的信用，分布式光伏發(fā)電項目相當(dāng)于一種國債，由于可靠的收益回報，一時之間，金融投資機構(gòu)的資金大量進入，德國分布式光伏發(fā)電項目成為賣方市場，買家拿著錢等著項目做出來。在金融資本的催化作用下，整個德國光伏市場在上網(wǎng)電價法的基礎(chǔ)上迅速井噴。

在天通新環(huán)境技術(shù)有限公司副總張遠看來，“絕對地談?wù)撋暇W(wǎng)電價的多與少固然有意義，但更需要一種好的機制引發(fā)市場的力量。”與德國國情不同的是，中國工商、居民用電與國外相反，居民的電價補貼不好確定。此外，中國資產(chǎn)金融化的程度還很低，不能將資本與實體經(jīng)濟迅速高效地聯(lián)接起來。

這一美好的想法，無疑要等待中國電價機制的理順以及全社會金融發(fā)展程度的提高，才有望實現(xiàn)。

等，等，等，等……在光伏企業(yè)、項目投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、個人用戶乃至地方政府的熱情都被調(diào)動起來之時，在發(fā)展分布式光伏已成大勢所趨、人心所向之際，各種政策、法規(guī)、機制的出臺卻仍在大家的焦急等待中呼之難出。而無論是深陷資金泥潭的光伏企業(yè)，岌岌可危的光伏產(chǎn)業(yè)，還是艱巨的減排壓力，嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，都讓人們沒有時間再等下去！“太陽帝國”呼喚“陽光”，呼喚真正普照人心的政策機制盡快照耀，而不再陰晴難定、風(fēng)雨難測。如果無法及時制定法則，則應(yīng)讓渡權(quán)力，真正釋放市場活力，“管該管的，管能管好的”，也許那時，等待“太陽”才不至變成等待戈多。