為了提升可再生能源替代率，近幾年，上海出臺政策，加快在各類建筑屋面布設(shè)光伏設(shè)施的進度。除了要求新建建筑屋頂按比例安裝光伏設(shè)施外，既有建筑上加建光伏設(shè)施也蔚然成風(fēng)。但與此同時，光伏設(shè)施帶來的光污染等新矛盾也逐步顯現(xiàn)。

近日，閔行區(qū)虹梅菁典小區(qū)的居民們稱小區(qū)南側(cè)停車場加建的光伏板給他們帶來了較為嚴重的光污染，并找到媒體進行投訴。居民們質(zhì)疑，如此規(guī)模的光伏設(shè)施在建設(shè)時，為何沒有進行影響評估并征詢附近居民的意見？

據(jù)悉，虹梅菁典小區(qū)位于閔行區(qū)春申路薔薇路路口，南側(cè)緊挨著小區(qū)的，就是居民所說的地面停車場。近薔薇路側(cè)有3組車位上裝有“Y”形支架，支架上鋪滿黑色的光伏板，覆蓋了下方整組停車位。從下方的車位數(shù)量來推測，一組光伏板就有四五十米長。此外，貼著薔薇路最外側(cè)的“理想快充站”的幾個車位上方也覆蓋有光伏板。

與停車場的光伏設(shè)施僅一墻之隔的，是虹梅菁典小區(qū)高層樓8號樓，即光伏板處于8號樓正下方，而反映被“光污染”困擾的也主要是8號樓的居民。

據(jù)居民們觀察，由于光伏板面積大，且光伏板自身也有兩種對稱的角度，隨著太陽照射角度的變化，反射入居民家中的光線持續(xù)存在，居民們需長時間拉上窗簾。入夜后，光伏板又會將停車場的路燈光線反射入低樓層的居民家中。

來源：上觀新聞

事實上，光伏板的安裝，手續(xù)上是齊備的。因此，目前對于光伏板反射的陽光是否屬于光污染也存在爭議。嘉定區(qū)政府日前在回復(fù)一則光伏“光污染”的相關(guān)投訴時表示，“上海市環(huán)保條例中關(guān)于光污染的定義為有源光線產(chǎn)生，光伏反射光是否屬于光污染政策無具體規(guī)定?！?/p>

據(jù)悉，近年來，上海發(fā)布了多則推動建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的文件，對于新建和存量的公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏都有著具體的要求，同時也鼓勵有意愿的居民利用存量居住建筑屋頂建設(shè)光伏項目。

其中《上海市碳達峰實施方案》提出，充分利用農(nóng)業(yè)、園區(qū)、市政設(shè)施、公共機構(gòu)、住宅等土地和場址資源，實施一批“光伏+”工程。方案中還明確提到，2022年起新建政府機關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏板的面積比例不低于30%。

但同時也應(yīng)看到，隨著光伏項目建設(shè)的推進，緊鄰居民小區(qū)的光伏項目引發(fā)了不少矛盾和投訴，且屬地政府處理上較為棘手。目前嘉定、青浦等區(qū)都明確要求居民光伏項目在申報時，需要提供前后鄰居的同意意見，物業(yè)才能協(xié)助在相關(guān)材料上蓋章。

業(yè)內(nèi)人士建議，類似的做法，在社會區(qū)域建設(shè)光伏項目時也可以借鑒。