近期，光伏行業(yè)違規(guī)受罰事件密集曝光，多起項(xiàng)目因觸碰法規(guī)紅線被依法懲處。根據(jù)世紀(jì)新能源不完全統(tǒng)計(jì)，5月以來，已有超17個(gè)光伏項(xiàng)目及企業(yè)被處罰，累計(jì)金額達(dá)480萬。而此前，已有近20個(gè)光伏項(xiàng)目因違規(guī)被罰。

光伏項(xiàng)目與企業(yè)屢屢被罰，背后是多重因素交織的結(jié)果。從企業(yè)層面看，部分企業(yè)存在 “重速度輕合規(guī)” 的心態(tài)，在行業(yè)擴(kuò)張期急于搶占市場(chǎng)，將精力過度投入項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，卻忽視了環(huán)保流程、資質(zhì)審批、安全管理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。有的企業(yè)為壓縮成本，在危險(xiǎn)廢物處理、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理等環(huán)節(jié) “走捷徑”；還有企業(yè)對(duì)法規(guī)政策更新不敏感，對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、電力業(yè)務(wù)許可要求等理解滯后，導(dǎo)致運(yùn)營中不自覺觸碰紅線。從行業(yè)特性看，光伏項(xiàng)目常涉及土地、水體、電網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域，合規(guī)要求復(fù)雜，而部分企業(yè)在跨領(lǐng)域管理能力上存在短板，如環(huán)保措施不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全，最終難逃處罰。

面對(duì)頻發(fā)的違規(guī)受罰現(xiàn)象，光伏企業(yè)與相關(guān)部門需合力應(yīng)對(duì)。企業(yè)要強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，在項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營全過程，嚴(yán)格遵守環(huán)保、安全、工程質(zhì)量等方面法規(guī)，加大環(huán)保、安全設(shè)施投入，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作流程。同時(shí)，持續(xù)提升內(nèi)部管理與技術(shù)水平，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，防止因管理不善、技術(shù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致違規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，通過定期巡檢、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)違規(guī)行為，對(duì)屢教不改者加重處罰。此外，還應(yīng)加大法規(guī)政策宣傳解讀力度，搭建溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解并落實(shí)政策要求，共同推動(dòng)光伏行業(yè)健康、有序發(fā)展。

具體事例如下：

池州墩上漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目 被罰7萬元

7月11日，安徽池州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布一則處罰公告。公告稱廣元旭勝建筑勞務(wù)有限公司涉環(huán)境違法一案，該公司負(fù)責(zé)的池州墩上漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，在徐家大堰坑塘水面管樁頂部進(jìn)行光伏組件安裝工程。施工場(chǎng)地內(nèi)水塘水面上漂浮著由廢鐵質(zhì)桶和廢塑料桶構(gòu)成的浮漂平臺(tái)，部分平臺(tái)已完成搭建并下水作業(yè)。水塘岸邊露天堆放著三處廢塑料桶和廢鐵質(zhì)桶。經(jīng)查，你公司為在水體管樁頂部安裝光伏組件，從宣城市宣州區(qū)光伏工地運(yùn)抵危險(xiǎn)廢物——廢塑料桶和廢鐵質(zhì)桶，用于搭建水面浮漂平臺(tái)。

公告稱，該公司存在“1.未規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物廢鐵質(zhì)桶、廢塑料桶；2.未填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；3.未消除污染將廢鐵質(zhì)桶、廢塑料桶搭建水面浮漂平臺(tái)?！钡沫h(huán)境違法行為。

綜合考慮該公司的違法目的，池州市生態(tài)環(huán)境局最終以第三項(xiàng)行為：未消除污染將廢鐵質(zhì)桶、廢塑料桶搭建水面浮漂平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行行政處罰，處以人民幣7萬元罰款。

國網(wǎng)遼寧2家公司 被罰75萬

7月10日，國家能源局東北監(jiān)管局發(fā)布兩起國網(wǎng)遼寧省電力有限公司旗下分公司被罰的行政處罰決定書。被罰原因均是隱瞞重要事實(shí)的文件、資料。罰款金額合計(jì)達(dá)75萬元。

中設(shè)新能源兩農(nóng)林光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目 被罰70萬

7月1日，國家能源局華中監(jiān)管局發(fā)布行政處罰決定書，一光伏項(xiàng)目、因未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)被行政處罰，處罰金額達(dá)70萬元。

撫州中設(shè)新能源有限責(zé)任公司投資建設(shè)的中設(shè)崇仁巴山鎮(zhèn)農(nóng)林光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目和中設(shè)崇仁孫坊鎮(zhèn)農(nóng)林光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。被處以罰款70萬元的行政處罰。

云南一能源企業(yè) 被罰2.5萬

6月27日，云南省能源局公布了《 電力安全生產(chǎn)監(jiān)管典型執(zhí)法案例（35—38）》，其中3個(gè)案例為新能源，其中一個(gè)涉及光伏。具體如下：

案例38：南方能源監(jiān)管局對(duì)某新能源公司行政處罰案

2024年6月18日，南方能源監(jiān)管局對(duì)某新能源發(fā)電公司光伏電站開展并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該光伏電站I區(qū)數(shù)據(jù)采集管理工作站通過WiFi接入了互聯(lián)網(wǎng)，存在跨區(qū)互聯(lián)問題，該工作站還安裝了微信等即時(shí)通訊軟件。2024年10月29日，南方能源監(jiān)管局對(duì)該公司正式立案調(diào)查，2025年1月24日正式下達(dá)了《行政處罰決定書》。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，屬于未按照規(guī)定建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患的違法行為。綜合考慮該公司違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《國家能源局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，該公司的違法行為屬于一般處罰情形。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，南方能源監(jiān)管局對(duì)該公司作出罰款2.5萬元的行政處罰決定，并按規(guī)定在官網(wǎng)進(jìn)行公示。

兩能源公司 被罰50萬

6月16日，能源信用信息網(wǎng)站發(fā)布處罰信息：中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司、內(nèi)蒙古京能察右后旗新能源有限公司因違法違規(guī)行為被華北能源監(jiān)管局責(zé)令限期改正并罰款。其中：

企業(yè)名稱：中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司

處罰事由：承建的京能蒙西靈改1018MW新能源項(xiàng)目1號(hào)升壓站施工現(xiàn)場(chǎng)8個(gè)圍墻基礎(chǔ)開挖孔洞未設(shè)置硬質(zhì)蓋板（僅鋪設(shè)輕質(zhì)支模模板）和臨邊防護(hù)欄桿；8個(gè)圍墻基礎(chǔ)開挖孔洞未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條的規(guī)定。

處罰內(nèi)容：罰款5萬元（伍萬元整）

企業(yè)名稱：內(nèi)蒙古京能察右后旗新能源有限公司

處罰事由：在未辦理京能蒙西靈改1018MW新能源項(xiàng)目電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)的情況下，于2025年3月4日開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工，后于同年3月25日獲得電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)證書；在項(xiàng)目實(shí)施等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，未建立事故隱患排查治理制度。以上行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十三條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款、第二款的規(guī)定。

處罰內(nèi)容：罰款45萬元（肆拾伍萬元整）

華能2個(gè)光伏項(xiàng)目被罰49.9萬

5月21日，國家能源局華東監(jiān)管局發(fā)布行政處罰決定書，對(duì)華能花涼亭（銅陵）清潔能源有限責(zé)任公司2個(gè)光伏項(xiàng)目違規(guī)作出行政處罰。
文件顯示，華能楊圩光伏二期、華能銅陵市郊區(qū)大通鎮(zhèn)木排沖廢棄礦山光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)建設(shè)容量增加后，未在規(guī)定的6個(gè)月時(shí)限內(nèi)完成電力業(yè)務(wù)許可變更，超出許可范圍從事電力業(yè)務(wù)。以上行為違反了《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》第七條規(guī)定。
決定對(duì)華能花涼亭（銅陵）清潔能源有限責(zé)任公司超出許可范圍從事電力業(yè)務(wù)的行為給予警告，沒收違法所得 49.90 萬元 ，其中：楊圩光伏二期項(xiàng)目機(jī)組第二批次并網(wǎng)部分違法所得 為 20.41 萬元，大通鎮(zhèn)木排沖廢棄礦山光伏發(fā)電項(xiàng)目第二批次并 網(wǎng)部分違法所得為 29.49 萬元。

央國企7個(gè)光伏項(xiàng)目 被罰224萬

5月21日，國家能源局華中監(jiān)管局發(fā)布行政處罰決定書，多個(gè)光伏項(xiàng)目因未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)被下定行政處罰決定書，其中含7個(gè)光伏類項(xiàng)目，累計(jì)處罰金額達(dá)224萬元。