6月5日，寧夏銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銀川高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》的通知。

文件指出，積極招引動(dòng)力電池、風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件等“新三樣”及算力服務(wù)器等拆解回收利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，強(qiáng)化全鏈條數(shù)字化監(jiān)管，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系深度融合。

加快建成“綠電園區(qū)”，探索“新能源發(fā)電+儲能設(shè)施+微電網(wǎng)”新模式，構(gòu)建能耗與產(chǎn)出協(xié)同優(yōu)化的新型能源體系和新型電力系統(tǒng)。聚焦“源網(wǎng)荷儲”一體化和“風(fēng)光火儲氫”多能互補(bǔ)，加快實(shí)施2000萬kVAh儲能電池、5GW太陽能光伏組件、綠氫制儲輸用一體化、200MW/400MWh調(diào)峰儲能電站等項(xiàng)目，力爭2027年新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值70億元。 ?

詳情如下：

銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《銀川高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》的通知

銀政辦發(fā)〔2025〕61號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)部門：

《銀川高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

銀川市人民政府辦公室

2025年5月24日

（此件刪減后公開）

銀川高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（2025—2027年）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神，深入落實(shí)自治區(qū)、銀川市黨委、政府各項(xiàng)決策部署，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，做實(shí)做好“高”“新”兩篇文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，奮力開創(chuàng)銀川高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)定位

立足新時(shí)代國家戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等重大部署，緊扣自治區(qū)“六新六特六優(yōu)+N”和銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展輕工紡織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源（氫化工）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育人工智能、邊緣算力等新興產(chǎn)業(yè)，努力將銀川高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)、輕工紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、科創(chuàng)金融資源集聚區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的銀川實(shí)踐中彰顯高新區(qū)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)高新區(qū)力量。

2025—2027年，分別完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100億元、150億元、230億元以上，完成固定資產(chǎn)投資80億元、88億元、96億元以上，招商引資到位資金50億元、60億元、70億元以上，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)比例達(dá)到40%、45%、50%。到2027年培育自治區(qū)級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺累計(jì)達(dá)到60家，培育超十億元龍頭企業(yè)（集團(tuán)）8家，產(chǎn)業(yè)集群日益凸顯，協(xié)同創(chuàng)新加速構(gòu)建。

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

（一）輕工紡織產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代紡織、綠色食品持續(xù)做強(qiáng)做大輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。聚焦稀奶油、濃縮奶、牛初乳凍干粉等結(jié)構(gòu)性乳制品精深加工領(lǐng)域，加快實(shí)施牛奶濃縮蛋白提取、150噸牛初乳凍干粉等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建涵蓋奶制品、糧油、牛羊肉制品的綠色食品加工體系（銀川高新區(qū)，市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）。聚焦棉麻、毛滌、服裝、家紡、高端面料等領(lǐng)域，加快實(shí)施無毛絨分梳基地、20000錠精紡羊毛紗線、30000錠亞麻濕紡等項(xiàng)目，聚力打造全國最大無毛絨生產(chǎn)基地（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負(fù)責(zé)）。力爭2027年輕工紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值100億元。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。聚焦廢舊金屬回收利用、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、電子廢棄物拆解等領(lǐng)域，加快實(shí)施二次鋅資源綜合利用、退役風(fēng)機(jī)葉片資源化利用等資源循環(huán)利用項(xiàng)目，持續(xù)擦亮國家“城市礦產(chǎn)”示范基地金字招牌（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負(fù)責(zé)）。積極招引動(dòng)力電池、風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件等“新三樣”及算力服務(wù)器等拆解回收利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，強(qiáng)化全鏈條數(shù)字化監(jiān)管，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系深度融合（銀川高新區(qū)，市投促局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。力爭2027年循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值60億元。

（三）新能源（氫化工）產(chǎn)業(yè)。加快建成“綠電園區(qū)”，探索“新能源發(fā)電+儲能設(shè)施+微電網(wǎng)”新模式，構(gòu)建能耗與產(chǎn)出協(xié)同優(yōu)化的新型能源體系和新型電力系統(tǒng)。聚焦“源網(wǎng)荷儲”一體化和“風(fēng)光火儲氫”多能互補(bǔ)，加快實(shí)施2000萬kVAh儲能電池、5GW太陽能光伏組件、綠氫制儲輸用一體化、200MW/400MWh調(diào)峰儲能電站等項(xiàng)目（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負(fù)責(zé)）。力爭2027年新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值70億元。 ?

（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮銀川高新區(qū)與閱海灣科創(chuàng)港雙園驅(qū)動(dòng)、一體化發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，延伸發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、特色文旅產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展人工智能、量子計(jì)算等未來產(chǎn)業(yè)（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局、數(shù)據(jù)局、交通局、城市管理局，金鳳區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。加快實(shí)施人工智能產(chǎn)業(yè)園、西部量子應(yīng)用中心等項(xiàng)目，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地（銀川高新區(qū)，市數(shù)據(jù)局，金鳳區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）。提升金融集聚效應(yīng)和服務(wù)能力，打造策源西北的科創(chuàng)集聚區(qū)和區(qū)域性金融中心（銀川高新區(qū)閱海灣科創(chuàng)港，市委金融辦負(fù)責(zé)）。力爭2027年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元。

三、實(shí)施路徑

（一）加快產(chǎn)業(yè)重塑，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

1.前瞻性謀劃產(chǎn)業(yè)。將原有現(xiàn)代紡織、綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整為輕工紡織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源（氫化工）三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步編制《銀川高新區(qū)“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《銀川高新區(qū)靈州化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（銀川高新區(qū)負(fù)責(zé)）。

2.系統(tǒng)性招大引強(qiáng)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善鏈?zhǔn)秸猩虉D譜。依托頭條、抖音等新媒體平臺，打造全國首個(gè)開發(fā)區(qū)“雙招雙引”直播間。建立動(dòng)態(tài)投資機(jī)會清單發(fā)布機(jī)制，年發(fā)布頻次不低于2次（銀川高新區(qū)，市投促局負(fù)責(zé)）。

3.戰(zhàn)略性創(chuàng)新發(fā)展。探索閱海灣科創(chuàng)港數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)交易試點(diǎn)。建立企業(yè)融資需求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)企業(yè)在寧夏股權(quán)托管交易中心“專精特新”板掛牌。到2027年引進(jìn)培育數(shù)字企業(yè)50家以上，實(shí)現(xiàn)融資規(guī)模300億元以上，“專精特新”企業(yè)掛牌數(shù)量突破400家（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負(fù)責(zé)）。

4.創(chuàng)新性創(chuàng)建品牌。創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，打造全球影響力食品品牌2家，打造具有全國影響力的電商平臺1家，創(chuàng)建區(qū)域性自主品牌5個(gè)以上，全國有影響力的服裝或羊絨加工自主品牌5個(gè)（銀川高新區(qū)負(fù)責(zé)）。

（二）深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)體制機(jī)制新活力

5.深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)“銀川高新區(qū)閱海灣科創(chuàng)港”掛牌進(jìn)程，構(gòu)建國家級高新區(qū)與科創(chuàng)港雙園驅(qū)動(dòng)、一體化發(fā)展的新型管理體制，支持科技、人才等改革試點(diǎn)和創(chuàng)新政策先行先試（銀川高新區(qū)，市委組織部，市人社局負(fù)責(zé)）。

6.強(qiáng)化平臺公司建設(shè)。加強(qiáng)直屬平臺公司及其子公司與大型央國企、民營企業(yè)以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)深度合作，制定出臺《銀川高新區(qū)管委會支持平臺公司發(fā)展的若干措施》《銀川高新區(qū)平臺公司人事薪酬管理辦法》等文件（銀川高新區(qū)，金鳳區(qū)人民政府、靈武市人民政府負(fù)責(zé)）。

（三）加速融合發(fā)展，著力打造產(chǎn)城協(xié)同新高地

7.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互融互促。推進(jìn)智慧園區(qū)系統(tǒng)平臺建設(shè)，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的應(yīng)用，打造“生產(chǎn)基地+研發(fā)辦公”雙總部，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+金融”深度融合，實(shí)現(xiàn)“基金＋”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互促雙贏（銀川高新區(qū)負(fù)責(zé)）。

8.推動(dòng)創(chuàng)新共建共進(jìn)。搭建“科創(chuàng)港研發(fā)+主區(qū)制造”模式，構(gòu)建“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新生態(tài)鏈條，鼓勵(lì)閱海灣科創(chuàng)港科技型企業(yè)揭榜響應(yīng)銀川高新區(qū)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)需求（銀川高新區(qū)負(fù)責(zé)）。

9.推動(dòng)產(chǎn)需合作對接。引導(dǎo)電商平臺、智慧物流、金融服務(wù)等重點(diǎn)企業(yè)入駐銀川高新區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息交流溝通、共同拓展對外市場。（銀川高新區(qū)負(fù)責(zé)）。

10.推動(dòng)綠電園區(qū)建設(shè)。聚焦閱海灣科創(chuàng)港綜合能源管控平臺建設(shè)企業(yè)，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有能源消耗分析論證，探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快綠電園區(qū)建設(shè)（銀川高新區(qū)負(fù)責(zé)）。

（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力激活園區(qū)發(fā)展新引擎

11.構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持高新技術(shù)企業(yè)開展科技創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，爭取承擔(dān)自治區(qū)級以上重大科技創(chuàng)新任務(wù)。力爭到2027年，培育國家高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)120家、自治區(qū)瞪羚企業(yè)5家（銀川高新區(qū)，市科技局負(fù)責(zé)）。

12.建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化與東部地區(qū)高校院所合作，加快高能級亞麻綠色加工技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭到2027年，新增自治區(qū)級創(chuàng)新平臺10個(gè)以上，培育自治區(qū)級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器3—5家（銀川高新區(qū)，市科技局負(fù)責(zé)）。

13.引育高層次創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高校開展“校招企用”合作，聯(lián)合職業(yè)技術(shù)院校建設(shè)產(chǎn)教融合基地。建立校地企合作長效機(jī)制，每年培育引進(jìn)研發(fā)型、技能型人才不少于100人（銀川高新區(qū)，市委人才局，市人社局負(fù)責(zé)）。

14.鼓勵(lì)高水平科技攻關(guān)。積極與西安交大、廈門大學(xué)等高校開展對接合作，持續(xù)強(qiáng)化六盤山實(shí)驗(yàn)室銀川高新區(qū)工作站、中科院寧波所等科研院所支撐作用，全力推進(jìn)退役光伏組件回收梯次利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟取得實(shí)質(zhì)性突破（銀川高新區(qū)，市科技局、工信局負(fù)責(zé)）。

15.拓展深層次科技合作。積極與粵港澳、長三角、京津冀等區(qū)域多方位多渠道開展科技合作，每年支持組織或參與重大科技交流活動(dòng)3—5次。加快與大連工業(yè)大學(xué)等校企產(chǎn)學(xué)研合作，每年實(shí)施3—5個(gè)科研和中試項(xiàng)目（銀川高新區(qū)，市科技局負(fù)責(zé)）。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，著力培植企業(yè)發(fā)展新沃土

16.推行一窗通辦快審批。推動(dòng)高頻審批事項(xiàng)一窗通辦、高效審批，企業(yè)注冊、項(xiàng)目備案當(dāng)日申報(bào)、當(dāng)日辦結(jié)，重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃兩證、施工許可證工作前置，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”（銀川高新區(qū)，市審批局負(fù)責(zé)）。

17.實(shí)施扶持政策快送達(dá)。通過智慧園區(qū)平臺、政策通、頭條等渠道，全方位推送扶持政策，幫助企業(yè)精準(zhǔn)匹配享受政策。（銀川高新區(qū)負(fù)責(zé)）。

18.推動(dòng)要素資源快跟進(jìn)。加快臨港產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園蒸汽管網(wǎng)、紡織產(chǎn)業(yè)園污水廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力。推動(dòng)金融信貸產(chǎn)品擴(kuò)面提質(zhì)，探索中小微企業(yè)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策，降低企業(yè)停貸抽貸風(fēng)險(xiǎn)（銀川高新區(qū)，靈武市人民政府，國家電網(wǎng)銀川公司負(fù)責(zé)）。

19.構(gòu)建全方位服務(wù)載體。高品質(zhì)打造簽約落地項(xiàng)目共享辦公區(qū)，協(xié)助快速辦理人才公寓。綜合運(yùn)用土地調(diào)規(guī)、資產(chǎn)拍賣、依法破產(chǎn)等多種方式盤活爛尾、閑置資產(chǎn)。年均盤活閑置樓宇10萬平方米以上（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委負(fù)責(zé)）。

（六）提速開放發(fā)展，著力開拓對外合作新空間

20.加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)交流。建立中阿、中歐經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基地，每年組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會等國際展會不少于2次（銀川高新區(qū)，市委外事辦，市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。依托閱海灣科創(chuàng)港外貿(mào)大廈，持續(xù)放大外向型經(jīng)濟(jì)聚集效應(yīng)。到2027年引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)100家以上（銀川高新區(qū)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

21.開展東西部合作交流。積極對接粵港澳、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)區(qū)域，深化與合肥高新區(qū)結(jié)對共建，共同探索東西部在產(chǎn)業(yè)合作、品牌共享、園區(qū)共建等方面協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制（銀川高新區(qū)，市投促局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）。

22.推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與寧東基地、蘇銀產(chǎn)業(yè)園等周邊園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極申報(bào)銀川高新區(qū)靈州化工產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)建設(shè)綠氫制儲輸用一體化、30萬噸綠甲醇等項(xiàng)目，聚力打造中國綠氫谷核心區(qū)（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負(fù)責(zé)）。

（七）加強(qiáng)安全環(huán)保，著力筑牢可持續(xù)發(fā)展新防線

23.實(shí)行生態(tài)共建環(huán)境共治。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，到2027年，創(chuàng)建2—3家綠色工廠，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)30%的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造升級。（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）。

24.深化安全共鑄防線共守。持續(xù)深化安全生產(chǎn)積分制管理，強(qiáng)化分級激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)與動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，到2027年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)達(dá)到20家以上，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上企業(yè)15家以上（銀川高新區(qū)，市應(yīng)急局、工信局負(fù)責(zé)）。

四、保障措施

聚焦銀川高新區(qū)提質(zhì)升級目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、要素集成、數(shù)字賦能”原則，建立覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管、評估全鏈條的立體化治理”體系。強(qiáng)化組織統(tǒng)籌，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)，滾動(dòng)更新重點(diǎn)項(xiàng)目庫并銜接火炬評價(jià)指標(biāo)，將調(diào)度考核結(jié)果納入績效管理。加大政策扶持，爭取超長期國債等資金組合支持，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+區(qū)域評估”供地模式，建立政策兌現(xiàn)“綠色通道”。加強(qiáng)監(jiān)督評估，搭建區(qū)塊鏈動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和政策落實(shí)情況，為監(jiān)督評估提供數(shù)據(jù)支持。