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四分之三的中國光伏電站市場面臨較大投資風險(摘要)

   2017-09-05 彭博新能源18740
核心提示:中國國家能源局最近發(fā)布了光伏電站市場監(jiān)測評價體系的征求意見稿。根據(jù)該意見稿的評分方法,2017-20年新增電站建設(shè)規(guī)模的86.5GW
中國國家能源局最近發(fā)布了光伏電站市場監(jiān)測評價體系的征求意見稿。根據(jù)該意見稿的評分方法,2017-20年新增電站建設(shè)規(guī)模的86.5GW中,有76%都處于有較大投資風險的地區(qū)。在接受評估的38個區(qū)域中,僅有8個被評為“低投資風險”地區(qū)。然而,我們認為,這些“低風險”地區(qū)也存在著不少不利因素。

投資風險的衡量主要通過兩個方面:一個是根據(jù)上一年數(shù)據(jù)得出的限電風險,另一類則是競爭力指標(即當?shù)卣咧С至Χ?,包括土地成本、政府和電網(wǎng)公司是否有支持措施等等。歸根結(jié)底,基本上所有的評價維度都會對項目未來的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響。

能源局已經(jīng)對風電和煤電都出臺了類似的評估辦法??傮w來說,無論是從審批流程、開發(fā)商或是投資方北京,光伏行業(yè)比煤電或風電更加分散,因此管理與評估難度也更大。評估結(jié)果有可能每年更新一次。我們即將出版一份綜合性的報告和一個相關(guān)模型,綜合地對中國各地風電、光伏、煤電的風險做出評估和預(yù)測。

受評估的38個地區(qū)中,其中僅有8個被評為“低風險”地區(qū)、24個為“中等風險”,另外6個則為“高風險”地區(qū)。然而,即使是一些“低風險”省份也面臨著不容忽視的問題。首先,許多這些省份的地面電站備案規(guī)模已經(jīng)超過2017-20的指標,這意味著指標競爭將相當激烈,爭取指標過程當中的風險和成本也會增加。其次,對于項目開發(fā)而言,省級的評估并不足夠詳細,在這些“低風險”省份當中,已經(jīng)有不少地區(qū)已經(jīng)面臨較高的投資風險(比如限電)。

此外,這份評價體系出臺的時間,剛好是在能源局公布2017-20年86.5 GW地面電站指標之后的大約一個月。指標規(guī)模遠超行業(yè)預(yù)期,也很有可能是多方妥協(xié)之下的結(jié)果,畢竟光伏行業(yè)和地方政府都樂見更多的光伏項目投資。再考慮到僅有極少數(shù)幾個地區(qū)被列為“低風險”地區(qū),能源局極有可能希望通過評估結(jié)果,提醒地方政府以及開發(fā)商重視風險所在。

這個評價結(jié)果,其實也呼應(yīng)了我們在分析86.5GW電站指標時所提出的問題:是否所有指標都會被建成?目前,我們對裝機量仍然保持較樂觀態(tài)度,但對部分地區(qū)項目未來的發(fā)電量、現(xiàn)金流保持謹慎。關(guān)于規(guī)模和未來需求預(yù)測的詳細分析,請見8月8日發(fā)布的報告“China Wants Solar to Reach Parity with Coal from 2021”。

以下是幾組數(shù)據(jù):

21GW

2017到2020年,“低風險”地區(qū)的光伏電站新增建設(shè)指標。

34%

截止至2017年6月,“低風險”地區(qū)并網(wǎng)光伏容量占全國的比例。

5個

截止至2017年6月,電站備案規(guī)模超出指標規(guī)模的“低風險”地區(qū) 
 
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