今天，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)召開了《光伏行業(yè)2017年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)》。會(huì)議上，眾多專家做了精彩發(fā)言，爆出大量數(shù)據(jù)。未來(lái)將逐漸為大家推送。

本文為國(guó)家能源局新能源與可再生能源司邢翼騰副處長(zhǎng)在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)召開的《光伏行業(yè)2017年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)》上的發(fā)言。

文章關(guān)鍵字：

關(guān)鍵詞一：居民分布式元年、棄光率大幅下降

關(guān)鍵詞二：農(nóng)光互補(bǔ)將指定標(biāo)準(zhǔn)解決土地問題

關(guān)鍵詞三：“十三五”期間光伏指標(biāo)即將下發(fā)

關(guān)鍵詞四：分布式嘗試參與電力市場(chǎng)

關(guān)鍵詞五：光伏行業(yè)要自律、規(guī)范

關(guān)鍵詞六：企業(yè)要走出去謀發(fā)展

一、2017年的兩大亮點(diǎn)

2017年上半年光伏裝機(jī)達(dá)到24.4GW，又創(chuàng)新高;同時(shí)，發(fā)電量同比增長(zhǎng)80%。

除了裝機(jī)量再創(chuàng)新高以外，2017年上半年光伏行業(yè)還有兩大亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：2017年是居民分布式元年。2017年上半年的安裝量是去年同期的7倍。

亮點(diǎn)二：棄光率大幅下降。2017年上半年棄光率同比下降5個(gè)百分點(diǎn)，由2016年上半年的12%下降到7%。新疆、甘肅的棄光率都同比下降10個(gè)百分點(diǎn)以上，青海、寧夏的棄光率分別為6%、7%;

棄光率下降主要由三個(gè)原因：

1)電力需求的提高。上半年用電量增長(zhǎng)6.5%，提供了更大的消納空間。

2)政策層面的重視。解決棄風(fēng)、棄光問題已經(jīng)上升到國(guó)家層面，寫入政府工作報(bào)告;

3)技術(shù)層面的改進(jìn)。進(jìn)行了火電企業(yè)的靈活性改造，加大了火電調(diào)峰、調(diào)頻力度。

存在的問題：

國(guó)家能源局在2016年提前下發(fā)了2017年的指標(biāo)，增補(bǔ)了10GW以上的指標(biāo)，導(dǎo)致行業(yè)過熱。

二、上半年的主要工作

上半年國(guó)家能源局未發(fā)很多文件，但做了大量的基礎(chǔ)工作。

1)研究規(guī)模管理工作。

近期將下發(fā)“十三五”的規(guī)模指標(biāo)，指標(biāo)的制定將嚴(yán)格依據(jù)“十三五”規(guī)劃。之前的“十三五”規(guī)劃中，對(duì)光伏的預(yù)期是1.05億kW以上，目前暫定為1.5億kW。預(yù)計(jì)今年年底累計(jì)裝機(jī)為1.1億kW，因此，未來(lái)三年還有40GW的量。但該數(shù)字還存在定數(shù)，未來(lái)如果度電成本下降快，指標(biāo)可能還有增加的空間。

2)分析世界上其他地區(qū)低電價(jià)產(chǎn)生的原因

2016年開展的各省競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的效果不是特別好。在國(guó)外，很多項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)，而且他們都是從中國(guó)進(jìn)口的組件。從光伏系統(tǒng)投資角度，國(guó)外項(xiàng)目相對(duì)于國(guó)內(nèi)并不具有優(yōu)勢(shì)。雖然太陽(yáng)能資源會(huì)優(yōu)于中國(guó)，但差距沒有這么大。初步分析，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的土地成本、送出成本、融資成本、稅收等非技術(shù)成本是重要的影響因素。

3)分布式光伏交易市場(chǎng)的探索

目前，已經(jīng)做了一些探索，將分布式光伏項(xiàng)目與電改相結(jié)合，以促進(jìn)補(bǔ)貼下降。

4)標(biāo)準(zhǔn)體系不可或缺

要制定農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。目前，土地成為掣肘農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。針對(duì)這一情況，國(guó)土部跟能源局商量的結(jié)果是：未來(lái)制定農(nóng)光互補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，用地將按農(nóng)業(yè)用地處理。此舉將大大降低農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目的土地成本。

第二，居民分布式也亟待標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。浙江已經(jīng)做出了非常好的嘗試，未來(lái)要做全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)。

5)棄光率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

2016年，某省的滿發(fā)小時(shí)數(shù)只有1100h，低于國(guó)家能源局要求的保障小時(shí)數(shù)。然而，存量項(xiàng)目的發(fā)電小時(shí)數(shù)很高，達(dá)到1500h;新增項(xiàng)目主要是搶630的項(xiàng)目，建成后故障率較高，導(dǎo)致發(fā)電小時(shí)數(shù)很低;由于新增項(xiàng)目比例大，大大拉低了平均的滿發(fā)小時(shí)數(shù)。

三、個(gè)人建議

630的盛況將空前絕后。十三五補(bǔ)貼虧空會(huì)比較嚴(yán)重，行業(yè)發(fā)展會(huì)非常艱難。對(duì)未來(lái)有以下幾個(gè)建議。

1)堅(jiān)定發(fā)展信心

初步估計(jì)，全球到2020年的裝機(jī)量將達(dá)到5.5億kW，2030年將達(dá)到15億千瓦，2025年以后，大多數(shù)國(guó)家開始實(shí)施去補(bǔ)貼化。因此，全球的光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間很大。

十二五期間，光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了2000多億的稅收，遠(yuǎn)超光伏產(chǎn)業(yè)所需的補(bǔ)貼;另外，創(chuàng)造了100多萬(wàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2)行業(yè)要有創(chuàng)新責(zé)任

近兩年，產(chǎn)品、商業(yè)模式有一定創(chuàng)新，但同質(zhì)化很嚴(yán)重。未來(lái)，行業(yè)還要通過系統(tǒng)組合等方面的創(chuàng)新，帶來(lái)成本降低。

熊貓電站雖然在經(jīng)濟(jì)上不是性價(jià)比最高的，但實(shí)現(xiàn)了光伏電站與環(huán)境的融合，起到了非常好的宣傳效果。

3)行業(yè)能自律發(fā)展、規(guī)范發(fā)展

前幾年，光伏行業(yè)一直是幼苗，需要各行業(yè)提供保護(hù)。然而，隨著裝機(jī)容量的增加，已經(jīng)有較大的影響力，個(gè)別企業(yè)不規(guī)范的行為給行業(yè)造成了非常惡劣的影響。如，有的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目業(yè)主，在做項(xiàng)目時(shí)將農(nóng)作物全部鏟除。

4)要有系統(tǒng)化思維

光伏行業(yè)要有系統(tǒng)化的思維，從整個(gè)電力行業(yè)的角度出發(fā)。光伏行業(yè)的發(fā)展，受電力系統(tǒng)的約束越來(lái)越大。

5)企業(yè)要走出去謀發(fā)展

光伏產(chǎn)業(yè)還要立足走出去發(fā)展，結(jié)合國(guó)家一帶一路的戰(zhàn)略，發(fā)展全球業(yè)務(wù)。