記者近日從中國清潔發(fā)展機制基金管理中心（以下簡稱清潔基金）獲悉，自2011年基金開展有償使用業(yè)務以來，目前已有16個項目按期足額還本，并完成了績效評價。這意味著清潔發(fā)展實現了委托貸款項目的全生命周期管理，第一輪業(yè)務全面進入“收官”階段。

據清潔基金副主任焦小平介紹，歷經4年發(fā)展，基金有償使用各項業(yè)務，特別是清潔發(fā)展委托貸款業(yè)務已趨于成熟，進入快速發(fā)展的新通道。由于基金有償使用業(yè)務模式作為綠色低碳領域PPP的準確定位,加上基金有償使用業(yè)務的成功實踐，從2014年起，清潔基金加掛“財政部政府和社會資本合作中心”牌子，承擔相關職責，基金業(yè)務由綠色低碳領域進一步拓展到整個公共產品和服務領域。

關于清潔基金所做的工作，幾個方面值得一提。在抓制度建設工作中，制定出臺包括《基金管理辦法》《基金有償使用管理辦法》《清潔發(fā)展委托貸款管理辦法》《地方財政開展清潔發(fā)展委托貸款管理暫行辦法》在內的20余項有償使用規(guī)章制度，對項目管理、風險控制、資金管理、專家選聘、績效評價等做出明確規(guī)定，固化有償使用業(yè)務架構。同時，還細化制定了《清潔發(fā)展委托貸款操作指南》《盡職調查工作指南》《評審操作指南》等10余項內部操作規(guī)范，明確每個業(yè)務環(huán)節(jié)的具體操作流程和技術參數，建立長效機制，保證有償使用業(yè)務的規(guī)范性和一致性。考慮到與地方財政部門的合作關系，使基金更好配合省級財政部門支持當地節(jié)能減排主流工作等因素，在具體工作操作過程中，主要采取點面結合，創(chuàng)新發(fā)展的方式。

在清潔發(fā)展委托貸款業(yè)務方面，截至2014年底，清潔基金已累計批準全國23個省市區(qū)168個項目，貸款金額超過106億元，撬動社會資金約491億元，撬動比例超過1:4，涉及包括電力、建筑、交通、化工、新能源和新材料等節(jié)能潛力大、低碳發(fā)展空間大的行業(yè)，項目實施后預計每年可減排溫室氣體4781.25萬噸二氧化碳當量。

此外，為推動國內碳市場發(fā)展成熟，促進利用市場機制減碳，清潔基金探索開展股權投資，出資5000萬元戰(zhàn)略性入股上海環(huán)境能源交易所，有效激發(fā)了市場活力；為助力國家經濟結構轉型，加大清潔能源利用，基金出資6800萬元入股西氣東輸二線管道建設項目。兩項目共撬動社會資金超過191.32億元，項目建成后每年可實現1.29億噸二氧化碳當量的減排潛能?；疬€創(chuàng)新開展融資性擔保業(yè)務，聯合國際金融公司（IFC）、財政部國合司、地方財政部門和商業(yè)銀行聯合開展了兩個中國節(jié)能減排融資（CHUEE）項目。

至此，清潔基金已累計開展有償使用項目172個，提供資金108.4億元，撬動社會資金近700億元，項目覆蓋全國2/3的版圖。

據了解，清潔基金運作模式已被聯合國開發(fā)計劃署選為亞太地區(qū)氣候融資典型案例，并于2013年被《聯合國氣候變化框架公約》秘書處和世界經濟論壇聯合授予全球氣候融資領域“燈塔”示范獎，被認為在全球可復制、可推廣、可放大，大量清潔發(fā)展委托貸款項目也被納入基金“燈塔”獎的宣傳視頻，在《聯合國氣候變化框架公約》官方網站等廣泛傳播。

談到下一步的工作重點，焦小平表示，一方面是保證基金每年40億元左右的有償使用規(guī)模。在當前節(jié)能減排攻堅時刻和中央盤活存量資金的大背景下，基金需最大限度發(fā)揮作用，服務國家發(fā)展大局。根據目前基金規(guī)模，按照主要為3年左右的清潔發(fā)展委托貸款業(yè)務測算，如保證每年40億左右的有償使用規(guī)模，3年可實現基金所有資金的滾動運作，全面發(fā)揮基金作用，不產生資金沉淀。另一方面是把PPP與基金有償使用業(yè)務有機融合。作為低碳領域PPP的先行者和實踐者，在保證傳統業(yè)務的基礎上，將繼續(xù)推動有償使用業(yè)務與ppp相融合，將PPP中諸多科學理念引入有償使用，將PPP項目中符合基金宗旨的項目推介給基金，促進基金有償使用業(yè)務規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展。