為了促進(jìn)光伏行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)相關(guān)部門在過去的幾年里，采取了一系列刺激光伏市場(chǎng)發(fā)展的措施。早在2009年，我國(guó)開始實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)來推動(dòng)地面大型光伏電站的建設(shè)，同年，國(guó)家開始了“金太陽”工程和光電建筑示范項(xiàng)目的實(shí)施。截至2011年年底，國(guó)家已公布的光電建筑示范項(xiàng)目規(guī)模約為30萬千瓦；“金太陽”工程已公布的規(guī)模約為117萬千瓦，這兩項(xiàng)工作有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，取得了豐碩的成果，通過這些探索，大家也對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理和運(yùn)行等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

在多年的試水經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)上，自2013年7月以來，國(guó)家密集出臺(tái)一系列覆蓋多方面的政策，既顯現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的成熟，也真正地開啟了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)之門。而對(duì)于開啟國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的意義，國(guó)家相關(guān)政策文件明確了它“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要意義，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用緊密地結(jié)合并統(tǒng)一了起來。

國(guó)家發(fā)改委于今年8月30日連發(fā)兩份相關(guān)文件：《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。其中，前者明確了“將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢”，在現(xiàn)行銷售電價(jià)總水平不變的情況下，也不會(huì)增加用電企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。而后者則規(guī)定了三類資源區(qū)的標(biāo)桿電價(jià)，同時(shí)明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元，而且保證補(bǔ)貼時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年。

近日，財(cái)稅方面的新政又露出水面，財(cái)政部發(fā)布通知，自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。這給光伏電站投資開發(fā)企業(yè)更加有力的保障。

在這個(gè)過程中，國(guó)內(nèi)各省也先后制定當(dāng)?shù)卣撸龠M(jìn)當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)應(yīng)用。浙江省政府的光伏新政中，對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則，將度電補(bǔ)貼方案初步定為0.1元/度，而浙江很多地區(qū)，如桐鄉(xiāng)、嘉興、溫州等地還出臺(tái)了相關(guān)的地方性光伏發(fā)電扶持政策，給予0.1～0.3元每度的度電補(bǔ)貼，以及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

當(dāng)前，歐盟價(jià)格承諾的達(dá)成，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的持續(xù)利好，光伏行業(yè)的復(fù)蘇已被越來越多的投資者所認(rèn)可，國(guó)家關(guān)于光伏應(yīng)用的政策不斷接力，從不同層面上完善扶持政策，光伏發(fā)電來到我們的身邊，光伏行業(yè)將迎來一個(gè)蓬勃發(fā)展的“黃金時(shí)代”。

（作者：信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院科技工程股份有限公司副院長(zhǎng) 董華強(qiáng)）