“2013中國國際太陽能高峰論壇”于8月2日在大同市舉行。上圖為商務部公平貿(mào)易局局長周曉燕。

　　 “2013中國國際太陽能高峰論壇”于8月2日在大同市舉行。上圖為商務部公平貿(mào)易局局長周曉燕。

　　以下為演講實錄：

　　周曉燕：各位來賓、女士們、先生們：

　　大家下午好！我非常高興能夠參加2013中國國際太陽能高峰論壇，也衷心的祝賀本次論壇能夠取得圓滿的成功。我想借這個機會簡要的談一談如何妥善應對太陽能領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦。

　　大家也都知道，金融危機以來貿(mào)易保護主義在全球范圍內(nèi)升溫，特別是中國面臨的貿(mào)易摩擦不斷增多。很多數(shù)據(jù)，比如說中國已經(jīng)連續(xù)18年成為遭受全球反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)7年成為遭受反補貼調(diào)查最多的國家。隨著摩擦的增多，我們發(fā)現(xiàn)近年來貿(mào)易摩擦更集中到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且貿(mào)易摩擦的金額不斷增大。比如說2012年歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷、反補貼調(diào)查，在當年涉案金額達200多億美元，這個案子也成為中歐貿(mào)易史上最大的貿(mào)易摩擦案件。剛才主持人張澤群也提到，國務院領(lǐng)導非常高度重視中歐光伏摩擦案件的應對工作，溫家寶、李克強兩任總理多次就這個案件同歐盟高層領(lǐng)導交涉，特別李克強總理在6月初歐盟要做出反傾銷出臺前的關(guān)鍵時刻，與歐委會主席通話，表達了中方的立場以及嚴重的關(guān)切，促使歐委會做出了暫緩征收高額臨時反傾銷稅，留出兩個月談判窗口期的決定，中國領(lǐng)導人親自推動為中歐光伏貿(mào)易摩擦案的妥善解決奠定了一個政治基礎(chǔ)。

　　大家都知道光伏產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是我國與西方發(fā)達國家角逐國際競爭力的一個產(chǎn)業(yè)。2012年我國光伏行業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元人民幣，全行業(yè)涉及人士40萬，歐美也是全世界最大、最主要的光伏市場，同時也是我國光伏產(chǎn)品最大的出口市場。我們光伏產(chǎn)品出口的70%左右是到歐盟市場。所以，如果歐委會的反傾銷、反補貼措施實施，將會使我國的光伏產(chǎn)業(yè)失去歐盟這樣一個重要的市場，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的影響是非常重大的。在光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應對過程中，商務部全力推進中國光伏行業(yè)協(xié)會企業(yè)與歐方進行磋商，在今年6月4號歐委會出臺反傾銷決定之后，在40多天的談判里，中歐雙方進行了密切磋商談判，付出了巨大努力，雙方最后在北京、布魯塞爾兩地進行了持續(xù)的談判，就價格承諾所涉及的各個問題展開了艱苦談判。因為都要維護各自的利益，所以這個談判顯得是場拉鋸戰(zhàn)。大家都是寸土必爭，談判的過程也是異常的艱難。但是雙方在談判中都顯示出應有的誠意、理性和智慧。經(jīng)過長達40多天的談判，最終還是達成了價格承諾的安排，避免了中歐貿(mào)易爭端的升級。

　　所謂價格承諾安排就是指中國的企業(yè)承諾將對歐盟出口的光伏產(chǎn)品的價格提升到一定水平上，出口的數(shù)量保持在一定的限額內(nèi)，而歐盟則對參加價格承諾的中國企業(yè)不征收反傾銷和反補貼稅。

　　應該是今天，歐委會履行內(nèi)部的批準價格承諾談判的程序，也可能在今天或者下個禮拜一，歐委會會發(fā)布一個最終的公告。

　　中歐雙方就光伏產(chǎn)品價格承諾的貿(mào)易安排不僅使我國光伏產(chǎn)業(yè)保留了在歐盟的合理市場份額，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展贏得了寶貴的時間和空間，同時也滿足了歐盟各國下游用戶的需求。因為沒有一個國家的產(chǎn)品能夠在短期內(nèi)彌補中國產(chǎn)品的空缺，歐盟也需要中國質(zhì)優(yōu)價廉的光伏產(chǎn)品。中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的妥善解決，還有一個重要的意義，表明了中國有能力通過對話磋商來妥善解決貿(mào)易爭端、管控貿(mào)易摩擦的風險，為我國經(jīng)濟的發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

　　通過光伏產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，我們有這樣一個深刻的認識，在全球經(jīng)濟一體化的今天，世界各國的經(jīng)濟、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系、相互融合的程度遠遠高于以往的任何時刻。所以，任何一個國家對進口產(chǎn)品采取的貿(mào)易的限制措施，往往是損人不利己，影響到其它貿(mào)易伙伴的利益，其實也對本國的經(jīng)濟貿(mào)易利益產(chǎn)生不利的影響。我們認為遵守多邊經(jīng)貿(mào)的規(guī)則，尋求國際合作和共同發(fā)展，仍然是今后國際社會的主流。中國這么大的一個貿(mào)易經(jīng)濟體，與其他貿(mào)易伙伴發(fā)生貿(mào)易摩擦是不可避免的，關(guān)鍵是如何妥善處理。中國政府仍然堅持一貫的立場，反對任何貿(mào)易保護主義行為，愿意通過對話、協(xié)商解決貿(mào)易摩擦，營造良好的貿(mào)易環(huán)境，尋求互利共贏。當然通過這次應對貿(mào)易摩擦，我們也應該正視自身存在的問題，比如說我們的企業(yè)盲目投資，粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏核心競爭力，出口秩序混亂等等，我們希望中國的企業(yè)練好內(nèi)功，在增強自身實力的同時也要增強應對貿(mào)易摩擦的能力，努力開拓多元化的市場，加強與國外同行的對話與合作，加強行業(yè)自律，規(guī)范出口秩序，當摩擦分歧產(chǎn)生時，要積極通過對話磋商，化解摩擦，尋求與其他國家貿(mào)易伙伴的互利共贏。