分布式光伏成重點

眾多利好中，分布式光伏發(fā)電也呈現(xiàn)出較好苗頭。2012年11月1日至2013年4月上旬，根據(jù)國家電網(wǎng)公司提供的數(shù)據(jù)，累計受理光伏并網(wǎng)相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)5741件，報裝業(yè)務(wù)352戶，許多地方都出現(xiàn)了分布式光伏發(fā)電的個人用戶。

不過，利好并不表明一個美好的未來。仔細(xì)分析以上數(shù)據(jù)，觀望者居多。原因何在？落地。政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼要落地，政府的管理、服務(wù)細(xì)則要落地。有了方向，必須配套各種政策和舉措；有了原則，必須配套實施細(xì)則；有了優(yōu)惠，必須讓真正的努力者受益；有了企業(yè)的實際行動，政府扶持與引導(dǎo)也要同步跟上。

因此，下一步，我國發(fā)展分布式光伏的工作重點應(yīng)該是，在現(xiàn)有的已經(jīng)較為系統(tǒng)全面的分布式光伏發(fā)展政策框架的基礎(chǔ)上，抓好政策落實工作，抓緊制定配套實施細(xì)則，并破除發(fā)展障礙，確保分布式光伏規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。

落實好光伏補(bǔ)貼是主要著力點。我國可再生能源電價補(bǔ)貼存在支付嚴(yán)重滯后和資金缺口問題。原國家電監(jiān)會2012年12月發(fā)布的節(jié)能減排電價執(zhí)行情況監(jiān)管通報顯示，2010年10月到2011年4月的可再生能源電價補(bǔ)貼一直到2012年11月底才發(fā)布交易方案，超出正常發(fā)放周期一年多。而2011年5月至11月的補(bǔ)貼資金尚未落實。從2012年開始，可再生能源電價附加改為基金管理，但由于審批程序繁瑣、周轉(zhuǎn)時間長等原因，絕大多數(shù)地區(qū)電力企業(yè)尚未收到補(bǔ)貼資金。另一方面，可再生能源電價附加難以滿足補(bǔ)貼需求，2011年年底，資金缺口已達(dá)110億元。隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電的迅猛發(fā)展，資金缺口將進(jìn)一步增加。

落實補(bǔ)貼資金問題，需要進(jìn)一步完善可再生能源基金管理辦法，提高可再生能源資金審核和補(bǔ)貼發(fā)放效率，縮短發(fā)放時限，通過加大征收力度、財政專項資金撥付、提高附加征收標(biāo)準(zhǔn)等方式，彌補(bǔ)資金缺口，同時參考德國等國家的經(jīng)驗，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況，適當(dāng)下調(diào)可再生能源補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。