3月5日，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

在人民群眾對(duì)于“美麗中國(guó)”的期盼中，溫家寶表示，今年要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康。

其中，最為關(guān)鍵的“實(shí)際行動(dòng)”，莫過(guò)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。作為工業(yè)大省的山東，已經(jīng)或即將從哪些方面行動(dòng)？

變黑煤為“綠煤”

“建設(shè)‘美麗中國(guó)、生態(tài)中國(guó)’任重道遠(yuǎn)。作為世界500強(qiáng)企業(yè)之一的能源企業(yè)，應(yīng)當(dāng)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，為中國(guó)貢獻(xiàn)更多的清潔能源，大力實(shí)施‘綠煤戰(zhàn)略’。”5日，全國(guó)人大代表、山東省能源集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)卜昌森對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，所謂“綠煤戰(zhàn)略”，核心目標(biāo)是把黑色煤炭做成綠色能源，主要措施是做好黑色煤炭的綠色開(kāi)采、綠色加工、綠色利用，根本目的是最大限度地減少煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。

當(dāng)前，以煤炭為代表的傳統(tǒng)能源正面臨著來(lái)自頁(yè)巖氣、可燃冰、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能等新能源的威脅。對(duì)此，卜昌森認(rèn)為，未來(lái)世界能源格局“一升一降”的趨勢(shì)將不可阻擋，即化石能源比重必然降低，新能源比重必然提高。

就我國(guó)現(xiàn)狀而言，“兩個(gè)為主”的格局，即一次能源消費(fèi)以化石能源為主、化石能源以煤炭為主的格局，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以徹底改變。“這是由我國(guó)富煤、貧油、少氣的能源賦存結(jié)構(gòu)決定的，也是由于可再生能源和新型能源短期內(nèi)難以上升為主體能源的現(xiàn)狀造成的。”卜昌森說(shuō)。

在卜昌森看來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)、能源發(fā)展和煤炭產(chǎn)業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，清潔、高效、安全、多元將成為能源發(fā)展的大方向。

多措提升油品質(zhì)量

在霧霾面前，我國(guó)油品質(zhì)量成為眾矢之的。溫家寶2月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，部署完善研究生教育投入機(jī)制，決定加快油品質(zhì)量升級(jí)。

“目前，北京、上海、廣州、深圳等地油品執(zhí)行的是國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月1日起，山東青島油品也將執(zhí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。但目前，中石油、中石化兩大公司在山東執(zhí)行的是國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，一些地?zé)捚髽I(yè)出售的油品甚至還沒(méi)達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。”山東省工商聯(lián)石油與清潔燃料業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張成如對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“我國(guó)油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。就目前情況看，全國(guó)油品質(zhì)量升級(jí)的步伐將明顯加快。”

如何盡快提高油品質(zhì)量？張成如表示，改善煉油工藝是治本之策，但短期內(nèi)在全國(guó)推行的成本太高。“如果不能馬上改善煉油工藝，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)可在油品中加入一些添加劑，去除有害物質(zhì)。這部分成本在80元-90元/噸左右，目前需要生產(chǎn)企業(yè)自我消化，下一步希望國(guó)家能給予政策補(bǔ)貼。”

光伏發(fā)展需政策給力

作為新能源的“生力軍”，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)不容小覷。

“如今，集團(tuán)累計(jì)建成了270兆瓦光伏電站，每年發(fā)電量約3.72億千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年節(jié)省燃油10932萬(wàn)升或節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤15萬(wàn)噸，這也意味著每年減少排放28萬(wàn)噸二氧化碳、1.1萬(wàn)噸二氧化硫、5676噸氮氧化合物，同時(shí)減少因火力發(fā)電產(chǎn)生的1893噸粉塵。并且，光伏電站的使用壽命在25年以上。”山東力諾太陽(yáng)能電力集團(tuán)總經(jīng)理周廣彥對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

在山東力諾太陽(yáng)能電力集團(tuán)品牌策劃部部長(zhǎng)韋兆文看來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政府政策的支持。近幾年的金太陽(yáng)政策和西部上網(wǎng)電價(jià)政策，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用的快速發(fā)展。但這些政策在具體實(shí)施中還存在一定問(wèn)題，主要是政策補(bǔ)貼范圍有限，總量過(guò)小，光伏發(fā)電并網(wǎng)困難。

“去年國(guó)家能源局發(fā)布了分布式光伏發(fā)電政策，但缺乏補(bǔ)貼明細(xì)和實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)今年兩會(huì)后政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。分布式光伏發(fā)電政策的關(guān)鍵，就是電價(jià)補(bǔ)貼額度。作為光伏企業(yè)，我們當(dāng)然希望這個(gè)額度稍高一些。提高光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性，才能調(diào)動(dòng)起社會(huì)力量安裝光伏發(fā)電的積極性。”韋兆文同時(shí)強(qiáng)調(diào)，希望光伏發(fā)電在融資貸款方面能獲得更多支持。“建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，一次性投資需幾億元，資金回收非常慢，希望政府和銀行在企業(yè)融資方面給予更多支持。”

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：

建設(shè)生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)可謂重中之重。新能源的技術(shù)創(chuàng)新速度很快，只要國(guó)家加大投入、提高扶持力度，一些難題將能盡快得以攻克。如近段時(shí)間以來(lái)困擾我國(guó)大部分地區(qū)的霧霾天氣，使得我國(guó)油品質(zhì)量飽受詬病，在盡快提高油品質(zhì)量的同時(shí)，也應(yīng)大力推廣電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能汽車(chē)。不論是從保護(hù)環(huán)境的角度，還是從能源存儲(chǔ)量的角度看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整都是大勢(shì)所趨，政府應(yīng)積極扶持風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展，并對(duì)污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)能源進(jìn)行懲罰或限制。

（董長(zhǎng)瑞 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員）