分布式光伏度電補(bǔ)貼方案難產(chǎn)的原因主要在于監(jiān)管和結(jié)算上有一些問(wèn)題，受到各方專家的明確批評(píng)，針對(duì)討論稿和理想運(yùn)行模式分別綜述如下：

一、分布式光伏度電補(bǔ)貼方案之前的討論稿（鼓勵(lì)自發(fā)自用模式）

此方案主要提倡用戶自發(fā)自用形式，避免直接送入電網(wǎng)，由此發(fā)揮分布式發(fā)電的就地消耗、減少電力傳輸（變送消耗電能）的特點(diǎn)。從計(jì)量和結(jié)算方式上，要求用戶強(qiáng)制購(gòu)買光伏電力（大多數(shù)光伏項(xiàng)目的投資方并不是房屋業(yè)主，對(duì)于房屋業(yè)主，以下簡(jiǎn)稱“用戶”）；政府對(duì)于用戶購(gòu)買的光伏電量，每度電再給予投資方0.4元左右的電價(jià)補(bǔ)貼；如用戶消納不了光伏電量，可直接反送入電網(wǎng)，和電網(wǎng)公司間按照1元/度電進(jìn)行結(jié)算。以下是這個(gè)補(bǔ)貼方案的原理示意圖：



該方案理論上節(jié)約了補(bǔ)貼資金，其實(shí)羊毛還是出在羊身上。因?yàn)殡娋W(wǎng)公司減少了該用戶的賣電收入，取而代之的是用戶向光伏電站投資商進(jìn)行購(gòu)電（比向電網(wǎng)購(gòu)電要便宜一些），財(cái)政補(bǔ)貼減少的資金實(shí)際上是由電網(wǎng)公司承擔(dān)了。如果光伏在某一地區(qū)大量投入，電網(wǎng)公司就會(huì)產(chǎn)生阻撓心理，畢竟在開(kāi)支增加（光伏電站運(yùn)行對(duì)于電網(wǎng)的安全影響需要電力公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和監(jiān)管）的情況下，減少了收入，一定會(huì)逐步產(chǎn)生抵觸情緒。

此方案最大的隱患在于忽略了未來(lái)分布式發(fā)電多元化的趨勢(shì)，光伏度電補(bǔ)貼和其他能源補(bǔ)貼電價(jià)是有差異的，而用戶的正反轉(zhuǎn)凈計(jì)量電表就難以評(píng)估其真正電力來(lái)源是何方。

在我國(guó)未開(kāi)展電力交易市場(chǎng)化之前，這個(gè)方案成為阻礙其他分布式能源發(fā)展的瓶頸，必然不能取得大家廣泛認(rèn)可。

二、光伏發(fā)電現(xiàn)階段理想度電補(bǔ)貼模式（固定電價(jià)模式）

此模式是筆者結(jié)合國(guó)內(nèi)外實(shí)際發(fā)展情況提出的建議，符合目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，也起到了在特定時(shí)期支持國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)發(fā)展的目的。

分布式發(fā)電是針對(duì)于集中式大型發(fā)電廠而言的，它具有數(shù)量多、配電網(wǎng)側(cè)接入、減少輸配電損耗、設(shè)置靈活等特點(diǎn)，而對(duì)于分布式發(fā)電的大小定義，目前無(wú)明確規(guī)定。筆者認(rèn)為1萬(wàn)千瓦（10MW）以上單點(diǎn)接入電網(wǎng)的發(fā)電設(shè)施，應(yīng)屬于集中式發(fā)電廠，而非分布式電站，原因在于其主要升壓至35KV或以上電網(wǎng)接入，屬于輸電網(wǎng)側(cè)接入，而非配電網(wǎng)側(cè)接入。

發(fā)展分布式發(fā)電的核心是提高發(fā)電、輸電、配電整體系統(tǒng)的效能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，降低我國(guó)GDP綜合能耗。

只要符合以上分布式發(fā)電特點(diǎn)的應(yīng)用，都有利于電網(wǎng)的能效提升，不一定局限于在用戶的電表下端并網(wǎng)，完全可以在用戶的計(jì)量電表上端子并網(wǎng)，其光伏所發(fā)電力主要還是在用戶端交流母線上由用戶使用掉，并不會(huì)大量反向流入上一級(jí)電網(wǎng)（只有在用戶無(wú)法消耗光伏電能時(shí)才會(huì)出現(xiàn)，而此時(shí)接在電表下端子也是一樣會(huì)流向電網(wǎng)）。

此接入方式一般稱之為T接（或橋接），具體示意圖見(jiàn)下方：



此方式計(jì)量后的結(jié)算就變成單一模式，光伏電表由電力公司統(tǒng)一計(jì)量，脫硫電價(jià)直接由電力公司支付給光伏電站投資商，額外的度電補(bǔ)貼部分，可以由監(jiān)管部門根據(jù)電力公司計(jì)量結(jié)果發(fā)放給光伏投資商。

這樣，光伏投資者的財(cái)務(wù)模型變得穩(wěn)固，不再因?yàn)橛脩粲秒姸嗌俣鹜顿Y回報(bào)的不確定。真正起到了對(duì)于光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的支持，也讓光伏電站投資商對(duì)于盈利有相對(duì)固定的預(yù)期，提高了投資者的積極性。

三、展望

光伏電站初裝補(bǔ)貼之前的合同能源管理模式其實(shí)是違背了電力法的相關(guān)規(guī)定，投資者直接售電給了用戶，電網(wǎng)的收益收到了影響（目前體制下，電網(wǎng)作為完全國(guó)有企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)損益是和財(cái)政直接掛鉤的），難以長(zhǎng)期持續(xù)。當(dāng)然，電力法改革是必須的，然而在光伏行業(yè)需要快速支持的當(dāng)下，顯然無(wú)法短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。而第二種模式將避免這種情況的出現(xiàn)，能夠快速進(jìn)行推廣。

而且針對(duì)目前電力改革的深入，電費(fèi)結(jié)算模式也在不斷變化，除了引入峰谷平尖的計(jì)量結(jié)算，未來(lái)可能需要細(xì)分到更多時(shí)段，那么光伏與用戶的結(jié)算也存在著變數(shù)，這也會(huì)導(dǎo)致投資者對(duì)于收益預(yù)期的不確定性增加。自發(fā)自用模式還會(huì)引起投資者與用戶間的談判變得更加復(fù)雜，因?yàn)樯婕暗轿蓓斪赓U、建設(shè)配合、電費(fèi)結(jié)算（直接結(jié)算和間接結(jié)算兩塊）等談判，實(shí)際上是將用戶捆綁在了電站投資參與者的角色，這會(huì)讓很多用戶望而卻步，也必將導(dǎo)致度電補(bǔ)貼政策的叫好不叫座！

為了讓大眾對(duì)于光伏發(fā)電有更加直觀的認(rèn)識(shí)，@綠色電力網(wǎng)開(kāi)發(fā)的 @光伏小精靈將在元旦后進(jìn)入小范圍公測(cè)，敬請(qǐng)期待！

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