2025 年，光伏行業(yè)正處于深刻變革的浪潮之中。一方面，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，光伏市場規(guī)模持續(xù)增長，眾多企業(yè)積極投身其中，期望在這一綠色能源領(lǐng)域搶占先機(jī)。然而，另一方面，行業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。

從年初至今，光伏項目終止現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，這背后主要是受到政策調(diào)整和市場環(huán)境變化的雙重影響。政策層面，電價政策的變動以及分布式光伏新政的實施，極大地改變了光伏項目的投資邏輯與收益模式。

市場環(huán)境方面，光伏裝機(jī)需求爆發(fā)吸引大量資本涌入，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致終端需求難以同步匹配，行業(yè)競爭愈發(fā)激烈，各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格急劇下滑，使得不少項目的盈利前景變得十分黯淡。在這樣的大背景下，眾多光伏項目不得不選擇終止，開啟了一場光伏行業(yè)的變革。

南網(wǎng)能源終止2個高速公路分布式光伏項目

5月26日，南網(wǎng)能源發(fā)布關(guān)于對外投資并設(shè)立合資公司的進(jìn)展公告，表示將終止廣東省交通集團(tuán)有限公司(以下簡稱“廣東交通集團(tuán)”)茂名和梅州地區(qū)高速公路分布式光伏項目投資。

公告表示，自以上項目合作意向達(dá)成以來，雙方進(jìn)行了持續(xù)性溝通，積極推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)。 由于市場環(huán)境變化，項目至今未取得實質(zhì)性進(jìn)展。為有效控制投資風(fēng)險，切實維護(hù)保障公司及投資者的利益，經(jīng)審慎研究，公司決定終止以上項目投資。

且鑒于當(dāng)時雙方尚未正式簽署合作協(xié)議， 項目最終能否實施、實際建設(shè)規(guī)模、開工建設(shè)情況及投資收益等存在一定的不確定性。

根據(jù)規(guī)劃，茂名地區(qū)高速公路分布式光伏項目裝機(jī)容量約為66.36兆瓦，梅州地區(qū)高速公路分布式光伏項目裝機(jī)容量約為115.40兆瓦，項目運(yùn)營期為25年。目前，董事長專題會議已審議通過。

不止于此，2025年以來，多個光伏項目終止，根據(jù)項目終止的披露原因來看，主要原因為受到電價影響、分布式光伏新政導(dǎo)致并網(wǎng)模式變換以及無法在4月30日前并網(wǎng)等，涉及業(yè)主包括國家能源集團(tuán)、南網(wǎng)、廣州發(fā)展等一系列央國企。

詳情如下：

山西應(yīng)縣44.67MWp光伏項目終止

5月9日，山西應(yīng)縣44.67MWp屋頂分布式光伏發(fā)電項目EPC總承包終止，終止原因為項目發(fā)生重大變更，終止招標(biāo)。此項目招標(biāo)人為長沙馳能新能源開發(fā)有限公司，共有5個項目，均為工商業(yè)電站，累計規(guī)模44.67MW。

西安共60MW 3個光伏項目終止

近日，陜西省西安市三個分布式光伏項目，總規(guī)模為60MW，根據(jù)招標(biāo)公告，終止原因為政策原因。三個項目分別由煙臺中閣新能源有限公司控股的陜西東頡雷科創(chuàng)新能源科技有限公司、白水縣睿灃啟辰新能源發(fā)電有限公司投資。

港能300MW分布式項目終止

4月17日，港能（鎮(zhèn)雄）新能源有限責(zé)任公司總規(guī)模為300MW分布式光伏電站項目工程總承包招標(biāo)廢標(biāo)。

根據(jù)公告，因受到國家政策對分布式光伏電站建設(shè)調(diào)整的影響，港能(鎮(zhèn)雄)招標(biāo)的2024年度分布式光伏電站項目工程總承包招標(biāo)在國家分布式光伏電站建設(shè)新政出臺前，招標(biāo)人和中標(biāo)人無法按招標(biāo)文件的約定簽訂合同?，F(xiàn)經(jīng)雙方溝通一致，同意就本項目終止合作，互不追責(zé)。本項目廢標(biāo)。

按照政策規(guī)定，上述未在5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式項目將在并網(wǎng)模式和收益模型上可能發(fā)生變化。若來不及并網(wǎng)或收益不理想，企業(yè)則選擇終止項目建設(shè)。

國電電力旗下22.8MW分布式光伏項目終止

4月17日，國電電力安徽國電皖能風(fēng)電有限公司宿州宿馬工業(yè)園（一期）22.8MW屋頂分布式光伏項目EPC總承包公開招標(biāo)終止。

廣州發(fā)展5.98MW分布式項目終止

4月9日，廣州發(fā)展5.98MW項目由于無法在5月1日前并網(wǎng)而終止。

廣州發(fā)展：終止1個農(nóng)光互補(bǔ)項目

2月13日，廣州發(fā)展發(fā)布關(guān)于新能源項目框架協(xié)議進(jìn)展情況的公告。

公告披露，2021年10月，廣州發(fā)展新能源集團(tuán)華北分公司與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十一師五團(tuán)、艾嘉慧能源科技（上海）有限公司簽署《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十一師五團(tuán)新能源投資配套制造產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)項目合作框架協(xié)議》。

其中，投資建設(shè)新疆建設(shè)兵團(tuán)十一師（兵團(tuán)建工師）阿克蘇地區(qū)五團(tuán)綜合性農(nóng)光互補(bǔ)光伏能源項目容量1,000MW，并配套儲能項目，投資總額約為人民幣 37 億元，由新能源集團(tuán)華北分公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

在框架協(xié)議進(jìn)展中，廣州發(fā)展表示，綜合考慮政策因素、當(dāng)?shù)叵{、電價等多方面影響，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十一師五團(tuán)新能源投資配套制造產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)項目終止推進(jìn)。

國家能源集團(tuán)12.69MW光伏項目終止

3月27日，受電網(wǎng)政策和電價政策影響，國家能源集團(tuán)山東公司蓬萊公司憫農(nóng)、康凈園12.69MW光伏項目EPC工程公開招標(biāo)終止。

南方電網(wǎng)9.2MW分布式項目終止

2月26日，南方電網(wǎng)9.2MW分布式項目由于政策對并網(wǎng)模式產(chǎn)生重大影響而終止。

此外，根據(jù)新聞報道，4月11日，雷州市政府控制的屋頂光伏資源有償使用項目則尚未進(jìn)入開發(fā)階段便因國家政策調(diào)整而終止了相關(guān)項目。

4月9日，因新能源電價政策調(diào)整，被譽(yù)為“中國電建史上最大”的51GW光伏組件框架入圍集中采購項目終止。

這場光伏叫停潮實質(zhì)是一場深刻的產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)裝機(jī)狂熱褪去，留下的應(yīng)是更理性的發(fā)展模式、更堅實的技術(shù)底座和更健全的市場機(jī)制。