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國家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》。發(fā)改委發(fā)言人表示，《實施意見》梳理提出了10種發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑶熬昂玫牡湫蜆I(yè)態(tài)和模式，包括推進建設智能工廠、加快工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用、推廣柔性化定制、發(fā)展共享生產平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優(yōu)化供應鏈管理、發(fā)展服務衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游以及其他新業(yè)態(tài)新模式等。同時，針對制造業(yè)重點行業(yè)、服務業(yè)重點領域，《實施意見》提出了加快原材料工業(yè)、消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車制造等重點行業(yè)雙向融合發(fā)展的10項可能路徑。
其中，在“探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑”提到，加強新能源生產使用和制造業(yè)綠色融合。順應分布式、智能化發(fā)展趨勢，推進新能源生產服務與設備制造協(xié)同發(fā)展。推廣智能發(fā)電、智慧用能設備系統(tǒng)，推動能源高效管理和交易。發(fā)展分布式儲能服務，實現儲能設施混合配置、高效管理、友好并網。加強工業(yè)設備、智能家電等用電大數據分析，優(yōu)化設計，降低能耗。推動氫能產業(yè)創(chuàng)新、集聚發(fā)展，完善氫能制備、儲運、加注等設施和服務。
《實施意見》將加快推動氫能基礎設施發(fā)展
在年初氫能被寫入政府工作報告之后，氫能開始被頻繁地寫入地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，但在中央政策方面卻一直缺位。盡管本次《實施意見》對氫能產業(yè)發(fā)展的條款依舊是鼓勵的性質，沒有解決氫能產業(yè)“政策真空”的問題。但《實施意見》仍透露出了高層的氫能的一些看法。
一是氫能有望歸類為能源進行管理。在《實施意見》中，氫能被歸類到新能源的條目中，與智能電網、儲能等并列。“氫能移出?；饭芾砟夸洝痹诮衲暝欢瘸蔀樾袠I(yè)熱點話題，《實施意見》將氫能歸類到新能源，是否也意味著氫能有望歸入能源進行管理，從而使氫能在管理標準中具備?；泛湍茉吹碾p重屬性？
二是繼續(xù)強調推進氫能基礎設施建設。本次《實施意見》在“完善汽車制造和服務全鏈條體系”中未提及氫能汽車，而強調氫能制備、儲運、加注等基礎設施建設，與政府工作報告中提及推進加氫站建設一脈相承，也與2019年度新能源汽車補貼政策中從“補車”轉變?yōu)椤把a基建”的精神相符合。這也多少流露出政府對于氫能產業(yè)發(fā)展階段的的判斷：氫能汽車產業(yè)仍處于起步階段，需要首先推進氫氣“制儲運注”等基礎設施和基礎服務。在另一個意義上，也隱約地回答了“先有車還是先有站”的問題。
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