2018年3月7日，白城作為第三批光伏領(lǐng)跑基地首個(gè)開標(biāo)單位，對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行公示。據(jù)悉，吉林白城是東北地區(qū)唯一光伏“領(lǐng)跑者”基地，項(xiàng)目規(guī)劃總規(guī)模200萬千瓦，投資140億元，擬分四期建設(shè)。2018年，重點(diǎn)實(shí)施一期工程，規(guī)模50萬千瓦，總投資35億元，年底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

開標(biāo)情況：

3月5日，白城競(jìng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)媒體就有爆出某企業(yè)0.39元競(jìng)標(biāo)的消息。

國(guó)家能源局規(guī)定：“為避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，若響應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)配置文件的申報(bào)電價(jià)中，出現(xiàn)申報(bào)最低電價(jià)比次低電價(jià)低5分錢/千瓦時(shí)以上時(shí)，最低電價(jià)企業(yè)不得入選。”因此，只要有企業(yè)報(bào)0.44元/千瓦時(shí)的電價(jià)，0.39元/千瓦時(shí)的電價(jià)就是有效電價(jià)。現(xiàn)在看來，0.39元——史上最低電價(jià)已成定局。

這樣的價(jià)格，僅比白城當(dāng)?shù)孛弘娚暇W(wǎng)電價(jià)（0.3731元/kWh）超出1.7分錢。會(huì)棄標(biāo)嗎？能開工嗎？能建成嗎？能盈利嗎？截止目前，本次開標(biāo)的焦點(diǎn)人物華能集團(tuán)尚未對(duì)此做出任何官方回應(yīng)。

開標(biāo)結(jié)果顯示，華能在三個(gè)標(biāo)段都以0.39元成為該標(biāo)段最低價(jià)格，中廣核在第二標(biāo)段成為最低電價(jià)持有者。華能，中廣核都是央企，一位業(yè)內(nèi)人士表示，相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，央企在融資、采購(gòu)、中間環(huán)節(jié)中更具成本優(yōu)勢(shì)。

得項(xiàng)目者得天下，具有一定成本優(yōu)勢(shì)的華能這樣的報(bào)價(jià)具有可行性嗎?

吉林白城屬于二類電價(jià)區(qū)，按照首年利用小時(shí)數(shù)1500小時(shí)、系統(tǒng)效率86%、首年衰減2.5%、此后每年衰減0.7%、貸款80%、利率4.5%、貸款年限15年、每年運(yùn)維費(fèi)用約為初始投資1%、EPC成本約5元/W（固定支架）、100MW占地3700畝、土地成本200元/畝·年的條件進(jìn)行測(cè)算，其年化收益率約為5.1%，不到6%，不符合大多數(shù)企業(yè)的要求。

若換成5°傾角平單軸支架，則EPC投資增加8%、發(fā)電量增加16.3%，不考慮對(duì)運(yùn)維成本的影響，年化收益率為5.92%，一些融資成本低、需要業(yè)績(jī)和政績(jī)，或擁有全產(chǎn)業(yè)鏈布局的企業(yè)可以考慮，作為央企的華能可能能夠達(dá)到6%的收益率。

如果再將組件換為雙面發(fā)電組件，EPC投資（主要是組件成本）增加5%，發(fā)電量增加20%，則年化收益率可以達(dá)到7.1%，收益率進(jìn)一步增高，投資價(jià)值上升。

需要注意，以上所有測(cè)算均建立在EPC成本降低到5元/W的水平上。

領(lǐng)跑者項(xiàng)目由于采購(gòu)量大、集中度高，很多組件企業(yè)都愿意以較低價(jià)格提供產(chǎn)品，但組件降價(jià)速度如果達(dá)不到預(yù)期水平，不能夠短時(shí)間大量供貨，按時(shí)完工也面臨著不小壓力。

據(jù)悉，目前高效雙面雙玻組件價(jià)格仍在3元/W上下，半年后能否下降到2.5元/W，還沒有明確的答案。

最后，不談最低競(jìng)價(jià)，本次開標(biāo)的最高電價(jià)也僅0.58元，相比第二批領(lǐng)跑者最低競(jìng)標(biāo)電價(jià)，僅高出0.13元。是否會(huì)像第二批領(lǐng)跑者項(xiàng)目中的包頭基地那樣，再度陷入“中標(biāo)即完結(jié)”的泥潭呢？普遍如此低價(jià)的情況，能保障工程質(zhì)量嗎，能讓上層政策決策者了解光伏行業(yè)的真實(shí)成本嗎？對(duì)下一次標(biāo)桿電價(jià)的調(diào)整產(chǎn)生什么樣的影響呢？

這些都是有待行業(yè)思考的問題。